会派視察１日目福岡市

今週は月曜日から金曜日まで、丸々１週間視察でした。

前半の８月２０日から２２日は、会派視察で福岡～岡山方面に行きました。まず８月２０日は、福岡県福岡市。官民協働ＰＰＰ及びＰＦＩへの取り組みと、天神ビッグバンについて学びました。

８月２０日は福岡市。福岡市は平成１１年９月にＰＦＩ法施行し、平成１２年３月に臨海工場余熱利用施設として、タラソ福岡をＰＦＩの手法により誘致しましたが、平成１６年１１月末に経営破たんし、４カ月に渡り、施設が閉鎖。これにより、しばらくの間、ＰＦＩによる事業は行われませんでした。

福岡市は、事業手法について、決定方法があいまいである事。全庁的な検討の枠組みやＰＰＰ事業の支援体制が未整備。そして地場企業の参画が困難である事などを問題点として、「官民共同事業（ＰＰＰ）への取組方針」を策定し、老朽化・昨日の陳腐化、耐震化などの問題を抱えていた一般建築部に対象事業をしぼっていきました。また事業規模を、施設整備費は１０億円以上、管理運営費は年間１億円以上とし、選定基準がＶＦＭが０％以上、民間企業の参画意向がある、整備スケジュールに支障がないという条件を満たすものは、ＰＰＰで事業化することにしました。

また有名な福岡ＰＰＰプラットフォームの設置により、地場企業が集まり、ＰＰＰ/ＰＦＩをテーマとしたセミナー等を継続的に実施する官民連携の共通基盤が出来ました。この福岡ＰＰＰプラットフォームは、平成２３年から開催され、現在までの企業参加数２４７社（のべ１４９０社）がこれに参加し、これによりたくさんの事業が実際に検討中、及び事業化されています。また地場企業への参画を様々な方法で促している所が、他市の官民協働とは異なります。

現在は公共施設の整備はＰＦＩで、その他はＰＰＰでとほぼ仕分けされています。ロングリスト、ショートリストについてはまた書きます。

福岡市ではもうひとつ。「天神ビッグバン」についても担当課を変えて、学んで参りました。

福岡市の中心部のビルは、老朽化が進み、多くの建物が更新時期をむかえているが、建て替えによる床面積の減少などにより、建て替えが進まない状況でありました。福岡市は、国際空港が隣接し、高さ制限が、博多駅地区ではＧＬから５０～６０ｍ、天神地区ではＧＬから６５～７５ｍ程度でありました。そこで平成２７年２月に国会戦略特区をトリガーにした「天神ビッグバン」と称した新たなインセンティブ制度がスタートしました。魅力あるデザイン性に優れたビルを認定し、容積率の緩和などを行ったのです。対象範囲は天神の交差点から半径５００ｍ。具体的には、天神明治通り地区が約６７ｍから７６ｍへ、旧大名小学校跡地が約７６ｍから１１５ｍへ、ＷＦ地区が７０～９０ｍから約１００ｍへと。またさらなる緩和もどんどん進んでおります。また容積率の緩和も行われ、天神明治通り地区では、容積率８００％から１４００％への緩和が行われ、たくさんの開発が行われております。またそのほとんどの事業が、市の負担が無いとの事でした。すごいビルがここ数年で、どんどん出来ます。ほんとにすごいなあ。

また市内の慢性的な渋滞の解消を目指して、都心循環ＢＲＴの形成や、バス路線の再編、パークアンドライドの推進等も同時に行われています。

まあ福岡市とは市の規模が違いますが、その考え方や手法など、学ぶことがたくさんありました。視察をお受け頂いた、福岡市の皆様。ありがとうございました。